葛士浚《皇朝经世文续编》卷64
皇朝经世文续编卷六十四
上海葛士浚子源辑
兵政三兵制下
新设皖南镇标营制疏
两江总督李宗羲
皖南镇总兵一缺前于咸丰五年经前总督臣怡良奏准添设营制事宜当因军务吃紧未遑议及迨同治四年前署督臣李鸿章奏请分成招补安徽各营兵额案内声请皖南镇标下除统辖徽甯池广芜采五营外应否添列几营抑就中酌改增定旋准兵部议覆当此 国帑支绌之时未便再添营制以糜饷需应准其就中酌改增定等因奏奉 谕旨依议钦此当经转行皖南镇道会同藩臬司查议去后兹据安徽布政使裕禄等议详前来臣等伏查皖南四府一州地广山多最为紧要从前设立徽州甯国池州广德芜采五营兵数无多颇形单薄今既添设重镇自应仿照寿春镇营制设立镇标左右两营查皖南地方以甯国为适中之地带浙襟江通衢四达总兵宜驻甯国府城居中控驭管辖改设之镇标左营添设之镇标右营及原有之徽州池州芜采广德四营听两江总督安徽巡抚节制其镇标中军拟以甯国营作为镇标中军左营原设弁兵毋庸增减惟甯国营系属参将改为镇标中军似与体制未符查芜采营游击与徽甯道同驻芜湖该处为七省水陆要冲商贾辐辏巡缉弹压亦须体制稍崇之员方资控制拟将原设甯国营参将改为芜采营参将额缺其芜采营游击调赴甯国改为镇标左营游击兼管中军事又添设之镇标右营体察情形拟设都司一员中军守备一员千总一员把总三员马步战守兵三百名惟通省各营无可裁拨查有安庆营副将所属之防江游兵二营本系专辖江南兼管南北两岸陆路支河汊港现在长江已设水师专顾江防该二营系北岸屯防省城暨和含二州县城守要隘外所余不过口门支河及沿江集镇汛境既少额兵尚可稍减拟于游兵营抽兵二百一十名防江营抽兵九十名共成三百名拨归右营以符增设之数所设千总一员把总三员亦于游防二营内裁拨其都司一员守备一员徧查安省各营实无可以抽拨改移之缺拟请添设以重营伍再游兵防江二营原驻大江北岸前因统辖江面设有哨船是以兼管江南汛地今既无江汛之责又无巡哨船只若仍兼管南岸汛地势难联络拟将该二营原管南岸汛地拨归皖南镇标分隶池洲芜采二营管辖即于防江营内拨留和悦洲把总一员守兵四十名归并池洲营游兵营内拨留守兵二十五名归并芜采营并于芜采营原设马兵内改设外委一员添派设防又防江游兵二营有原管之江心洲汛若归长江水师兼管恐该官兵等藉巡查为名弃舟登陆致启陆居之渐自应仍归陆兵分巡惟简僻孤洲地处江心四面皆是水师时有炮船梭巡形势今昔不同拟将各该洲汛在皖南境内者统归池洲芜采两营兼巡在江北境内者仍归北岸之游兵防江二营照旧巡防遇有案件汛洲地居民失事者概归陆营开参行泊船只失事者即归水师开参如此就中增改各营兵额不甚悬殊足敷控制而增饷尚属无多于差操巡防亦可藉资周密其徽州广德二营悉仍照旧毋庸更张谨将添设裁并各营及增减饷项数目分缮清单恭呈 御览仰恳 敕部议覆施行
请改台地营制疏
沈葆桢
台湾营伍废弛曾经迭次奏陈上年府城挑练两营毫无起色并将营官林英茂等参革在案府城如此外汛可知其积弊之深尤所罕见汛弁则干预词讼勒索陋规兵丁则巧避差操雇名顶替班兵皆由内地而来本系各分气类偶有睚眦之怨立即聚众鬥殴且营将利弁兵之规费弁兵恃营将为护符兵民涉讼文员移提无不曲为庇匿间有文员移营会办案件又必多方刁难需索而匪徒早闻风远扬矣种种积习相沿已久皆由远隔海外文员事权较轻将弁不复顾忌非大加整顿不可臣等体察情形计无逾于裁汛并练者盖分汛裁撤则骄诈擅扰不禁自除并营操练则汰弱补强渐归有用台地除澎湖两营外尚有十五营拟仿淮楚军营制归并以五百人为一营将台南淡嘉义三营调至府城合府城三营安平三营为一支专顾台凤嘉三县其北路协副将所辖中右两营合鹿港一营为一支专顾彰化一带艋舺沪尾噶玛兰三营为一支专顾淡兰一带均各认真训练扼要驻扎遇地方有事接准劄调移拨立时拔队不准延宕其兵丁换班固多疲弱而就地招募亦利弊参半尚须详加察看顾立法惟在得人而事权尤宜归一现既巡抚来台营伍似应归统辖千总以下即由巡抚考拔守备以上仍会同总督提督拣选题补台湾镇总兵应请撤去挂印字样并归巡抚节制如蒙 俞允伏恳饬部另行颁换该总兵官关防以昭信守值此整顿伊始将弁之营私骫法者固宜随时参办如有才具出众人地相需亦应立予拔擢署补各缺暂请勿拘成例俾收得人之效台地延袤一千余里处处滨海皆可登岸陆防之重尤甚于水而台城以安平为屏蔽安平向设台协水师副将一员所辖三营中右两营都司驻安平左营游击驻鹿港现拟均改为陆路府城巡抚董率且有道员随同办事总兵拟请移扎安平即将安平协副将裁撤以镇标中营游击随总兵驻安平其台协水师中右两营都司改为镇标陆路左右两营都司原设镇标左营游击改为抚标左营游击随巡抚驻台其抚标原设两营仍行驻省改左营为中营即以中军参将领之原设台协水师左营游击改为台湾北路左营游击归北路协副将管辖守备以下弁兵缺额均仍照旧至巡洋艇船万不及轮船之便利应将闽厂现造轮船分拨济用台澎各营现仅存拖罾船八号俟下届修时应请裁撤归厂变价以节虚糜
会筹甘省变通兵制疏光绪五年
陕甘总督左宗棠
窃甘肃地处边要军政为先时值肃清应裁防勇以复制兵减额兵而节饷项臣等前在闽浙办理减兵加饷一案颇着微效两省营伍渐有实济去冬臣昌浚度陇时臣宗棠即将甘省兵制应变通情形附片陈明请由臣昌浚咨商主办奉 旨俯允在案窃维制兵之设所以备缓急而固疆圉强弱攸分所关甚钜 国家养兵二百余年岁糜 帑藏此次军兴未能稍收制兵之效者由于饷薄而额多夫兵在精不在多兵之能战视夫练之精否兵之不能练视夫饷之足否若饥乏之卒内顾不遑不得不听其别营生业心志因之而纷精力因之而懈技艺因之而生兵与将两不相习无论不能驱以御敌即训练亦难投时入操名为制兵实与惰民无异徒为地方之蠹而已各省戎政废弛弊虽不一而其要皆由于额多饷薄不能勤督精练初以贵饷无成可得多兵之用不知兵不练与无兵同练不精与不练同虽名为节饷实则并此薄费而亦觉虚糜臣宗棠于同治五年闽浙减兵摺内言之详矣甘肃为材武着名之邦其风气刚劲习苦耐劳本非他省制兵可比乃此次回乱列郡沦没均赖客勇之力本地无一枝劲旅杀贼立功而譁噪之事且数见焉额兵之数非不多也原定饷章本薄加以层层剥削马兵差堪自给步守各兵未免过苦难得其力甘省赋少兵多军食向资他省饷源稍绌动滋事端惰兵骄骑由来已久非亟议更张望其转弱为强不得也久留勇则费不支全裁兵则悉无备仍循旧制则难期起色别议加饷则无款可筹臣等再四商酌亟宜援照闽浙成案量减可裁之兵以节饷糈即以所裁之兵饷加之所留之兵庶兵力较纾可责其勤练将弁各予以津贴革除虚冒应差挂名辞伍诸弊庶 帑项无增军政可期其精实甘省在昔为边要重地雍正中定额较内地为多后虽陆续裁减而合一提四镇并督标暨陕西提督所辖驻甘各标计之尚存马步守兵五万七千四百余名新疆换防兵九千余名一并在内岁需兵饷马干银七十八万六千六百余两上色仓斗粮三十五万五千四百余石马料一十一万二千一百余石草八百万零三千五百余束公费银三万一千三百余两其大较也原设兵额之多缘地居边塞北连蒙部南杂番回西路新疆更番换戍防范宜周兵力不得不厚也若就现在情形而论新疆各城渐臻底定方议另立营制甘肃已属内地调拨渐稀蒙古王公贝勒台吉列戍边防涵濡教化历久而驯顺有加北路无须重兵镇压即南山番族时有伺隙劫杀之事然非无要可扼如果布置周妥亦保无虞甯夏等处以河套为虑今套患久销沿边一带且资其接济西甯河州辖境虽与撒喇野番错处情形稍为吃重然回务既平小股匪番无须大队时势攸殊兵固有可裁者现拟将督提镇标路各营酌量地方今昔情形分别轻重仍按照马步守三项名目分成核减甘省马兵额数较多边地虽宜用骑而应敌布阵必步兵多于马兵乃可制胜是马兵固有可裁者现查关内各营马步守三项兵数参差不一多寡悬殊章程未能画一当初随时增损自非无因而据现在情形审之应变通以期其尽利至于粮饷拟将减存兵数量加折色以资饱腾臣等数月以来周谘博访往复函商减兵增饷章程甘肃实宜仿照办理除加增兵饷外尚可节省银六七十万两以之拨充新疆设省经费于西事亦不无小补据藩司崇保详请具奏臣宗棠详加覆核无异除将未尽节目及疏漏之处随时咨部办理谨将拟议甘肃省变通兵制事宜列为十条会同甘肃提督臣周达武陕西提督臣雷正绾合词恭摺具奏
拟请挑练大同马队旗疏光绪七年
山西巡抚卫荣光
窃照晋边之归绥包头控扼艹地毗连大青山暨后山一带形势辽阔南抵杀虎口六百余里西逾缠金八百余里东接得胜口亦数百里均与回疆蒙部犬牙相错溯自军兴以来征调四出官则来去无时勇则招遣莫定其中游惰之徒夤缘伏匿遂恃此为逋逃渊薮又其地多属蒙古游牧近年赴口开垦者往往谋构争利仇杀相寻日久失业亦遂勾结匪类肆其扰害从前因卓胜军扼扎皇甫川包头一带为之屏蔽自三年卓军西去即经前抚臣曾国荃招募湘毅军驻扎该处地方赖以安静上秋湘军东调虽将树军裁剩右营择要布置而马步四旗炮队一哨为数仅止一千二百余人责令分巡千余里之防此往彼来疲于奔命以故上冬与本年四五月间边口地方即有嚣然不靖之势迭据大同镇张树屏以地广兵单难于兼顾非添派防营不足以资震慑等情咨商前来臣查口外地方荒野非如内地有村镇城池可以阻遏亦不如内地有墩汛兵役可以稽查而且居无四邻人皆野处即白昼劫夺何所忌畏况游惰各匪积年混迹其间此拿彼窜习为故常弱食强吞已非一日若不有犯即惩至此辈贼胆日肆驯至如奉天吉林马贼大肆鸱张其滋扰蒙古生计固属可虞而啸聚日多当此边尘未靖之秋尤恐养成巨患是添派防营一事实属当务之急所难者屡饥之后司库支绌万分既不敢率准增竈又未便置为缓图再四思维惟有就大同额设马兵拣派七百八十名查照晋省练军章程编作前后左右中五旗由张树屏派员管带俟成军后拟饬左右中三旗分扎口外三舍必严察素齐大佘太等处前后两旗拟饬分扎口内之阳高岱岳等处划定汛段联络巡防藉辅树军力所未逮至所以专练马队而不挑练步队者盖以平原旷野必以逐捕为先如教练得法将来树军裁撤有此项马队驰驱奋击既可张边鄙声威亦足开绿营风气似于边防营务两有裨益倘蒙 天恩俞允臣当严饬张树屏拣派营官认真训练务期捕除丑类保又地方仰副 圣主绥缉边陲之至意再此项马队五旗除应领底饷底干外每大建月计增饷练练干银四千四百四十八两三钱小建月计增练饷练干银四千三百六十八两七钱八分此外应领帐械军火各件当饬查照章程撙节动支不准稍涉糜费将来统归晋省军需项下核实造销以示限制
新疆局势大定敬陈管见疏光绪八年
张曜
窃奴才接准伊犁将军金顺参赞大臣升泰咨函本年二月初四日伊犁业已接收从此保境息民讲信修睦蠉飞蠕动咸获少安此 堂陛之良图边庭之幸事也论者谓新疆局势大定今日之先务在于裁汰勇丁以节饷项奴才则谓裁汰勇丁即可规复兵额变通营制方能永固边防也营制之宜变通者有三曰增骑兵曰重火器曰设游击之师各省绿营定制步多骑少扼要防险战于山谷步兵之利也出奇雕剿平原荡决骑兵之利也新疆各城广川大原间以戈壁减步增骑宜亟变通者一也军兴以来多尚火器愈讲愈精以他器敌火器则他器钝而火器利以火器敌火器则旧者钝而新者利少者钝而多者利故外国水师非恃兵众惟恃器精而又勤于习练减养兵之资为购器之费宜亟变通者二也至各城营汛设立制兵为数不能过多此城有警彼城设防各顾辖境力难分救故南北两疆宜设游击之师居中驻扎统以知兵大员此项兵丁不供他役规模严整以期士气常新设遇各城有事风驰电掣而赴之无事之岁南北两疆各于边界定期会哨振武扬威隐戢奸宄宜亟变通者三也所谓变通营制方能永固边防也至于各城兵额督办新疆军务刘锦棠陈明请就关外现裁营勇选其精壮耐劳者编成制兵改行饷为坐粮实为良策盖关外营勇有籍隶陕甘去新疆较近风土相似者有虽籍隶东南各省幼被贼掠辗转投营里居氏族不能自知者有原籍遭兵田庐已空亲属已尽不可复归者有寇乱之日树怨于乡以异地为乐土故里为畏途者此属若选为制兵久经战阵可期得力一利也参用屯田之法兵食两足二利也关外多一精兵关内少一游勇隐弭无数事端三利也所谓裁汰勇丁即可规复兵额也边域要地治兵为先兵强则边固边固则民安民安则事理矣
奏所部诸军改营为旗疏光绪十年
刘锦棠
窃臣部马步诸军暨乌鲁木齐提标土勇截至九年十二月底止共存五十一营旗开炮队三哨小马队五哨业经遵照部议奏明立案其自十年正月起经臣再三筹度先于行粮马队内饬将蜀军呼敦左右二营楚军定边一营湘军定远小马队一哨裁并改为定远行粮马队一旗呼敦行粮马队二旗定边坐粮马队二旗又于行粮步队内裁撤湘军定远中营一营并将董字左右二营定远左右二营蜀军正副二营楚军安远左右二营建威一营裁并改为董字左右二旗定远左右二旗蜀军正副二旗安远左右二旗改建威营为安远前旗以上马步改营为旗照章共留员弁勇夫五千九百一十五员名额马六百三十五匹外共开除员弁勇夫二千九百六十三员名额马一百二十一匹其各营遣勇口粮结算至二三月底不等由臣极力腾挪并将分收上年息借陕商之款凑放清楚又喀喇沙尔地方险要因就所辖蒙部内挑选蒙古马队一旗照依土勇马队章程开支以资防卫其阿克苏道标土勇一旗经部议准现已挑募合之楚湘蜀军并乌鲁木齐提标土勇共五十四营旗开花炮队三哨小马队四哨通共额设弁勇一万九千一百六十三员名额外营哨官一百二员额外火夫长夫马夫九千六百二名额马三千七百八十八匹此臣部诸军截至十年三月底止现存实数也兹据行营粮台开单详请奏咨前来臣覆核无异计马队改旗者共三营步队改旗者共九营又并小马队一哨较之上年营旗之数虽多三旗而实在弁勇减并不少论边地之辽阔防勇未敢议裁论久饷之递增必须及时清理似此设法酌改减一勇即省一勇之粮兼之汰弱留强挑一勇真得一勇之用于防守严密之中力求裁省以期上副 朝廷绥边节用之至意
拟添练两镇马步营疏光绪十年
署山西巡抚奎斌
窃维晋省绿营疲弱积弊已深非改弦更张艰期整饬经升任抚臣张之洞遵奉八年十二月二十六日 上谕于本年四月间奏请酌改兵制减额加俸奉 旨该部议奏钦此并已先期分咨大同太原两镇于所属各营兵额内裁汰老弱缺额旋据大同镇咨报共裁马步兵三百三十六名太原镇咨报共裁马步兵二千九百三十六名节省饷干扣存司库原拟俟接准部覆再行分别选练成军惟晋省幅员辽阔兵额本不甚宽今旧额既已酌裁新兵未经添练冬令将届备御空虚亟宜先事图维以期周密因查晋南各属地亩荒芜人烟寥落客民来晋佣趁良莠不齐编插稽查不容稍懈北路沙漠荒远游匪散勇滥厕其间往往伺隙而动虽年来迭经捕治伏莽未能尽除缉匪绥边极关紧要张树屏所统树军暨大同练军向扎包头等处及边墙内外前经奏明备调一经恭逢 谕旨即当抽调启行是预筹北境设防兵力尤宜稍厚臣现两镇裁节饷干通盘筹画拟挑练大同镇步队五百人为一营马队二百五十人为一营太原镇步队五百人为一营扼要驻扎分段梭巡与原有树练各军联络声势以期得力通计两镇裁兵三千二百七十余名饬司查核饷干原估之数计每年可节省银五万九百四十余两此次添练马步队三营按升任抚臣张之洞奏明章程步队每营每月大建需薪公饷银二千八两零马队每营每月大建需薪公饷银二千一百二十一两零计每年共需银七万二千五百余两尚不敷银二万一千余两惟添练马步兵丁系就两镇现存兵额内拣选每年尚可扣除底饷底干二万二千余两以裁节之饷为添练之需既属有盈无绌亦与前次奏改兵制章程相符一俟裁改兵制之案接准部覆后再行照章分别举办据清源局司道详请具奏前来除分咨大同太原两镇于各底营存兵内照数抽调选派得力将领拣练成军另将节存饷干应需练饷截数咨部外理合恭摺具奏伏乞 皇太后 皇上圣鉴训示并请 饬部将晋省裁改兵制原案速为议覆施行
谨陈酌改营制藉节饷需管见疏
湖南巡抚卞宝第
窃维 国家财用至今日而愈艰综计岁出大宗莫如兵勇之兼设查直省旗绿各营兵额七十七万余人每年薪粮计银一千数百万两养兵不为不多费饷亦不为不钜在 朝廷规模远大原不惜散财以备兵无如兵愈多则力愈弱饷愈钜则国愈贫粤逆自金田起事初不过二千人广西额兵二万三千土兵一万四千乃以三万七千之兵不能击二千之贼广西兵不可用他省可以类推其后发捻回苖等匪悉赖湘淮营勇剿除勘定绿营战绩无闻大乱甫平伏莽未尽兵不得力勇难尽裁撤于是岁支勇粮又在一千余万两赋入有常何堪如此耗费说者谓裁勇补兵足资节省不知勇粮较兵饷为优孰肯背井离乡就此数钱两许之饷勇之不愿为兵有必然者今欲化弱为强兵皆如勇势非裁额并粮变通营制不可变通营制非渐次办理不可何者营制不可变通则今日所练之兵仍是旧染之习变通不渐次办理则骤闻裁汰之议未必不启军众之疑所为变通者绿营饷制每月马兵一两九钱战兵一两四钱守兵九钱零月饩无多必藉小贸手艺以谋兵畜既不能禁兼别业即不能责令专操无论技艺之生疏也而其分归乡里各谋生计遇有调遣或制造锅帐或整理器械或安顿家口或雇倩顶替非数日不能成行军情瞬息万变何可任此迁延从前削平大难各省用勇不用兵者正为仓卒不堪以应变也臣拟请裁额并粮以两饷挑养一兵厚其廪禄俾无室家之累仍仿勇营规制如额兵一万分作二十营以一半驻守以一半巡防南营至北东营至西互相逻戍令习辛勤仍复按时更替以均劳逸无事则计日操防有警则随时援应申明纪律不准再蹈绿营习气所有营官于现职副参游中遴选曾经战阵谋勇兼优者任之都守以下充当哨弁现时新疆设立提镇各官奏请照楚湘营制者即此意也所谓渐次办理者兵现减额原设将弁亦应随之核减绿营将弁岁领廉俸马干薪红银两职分大者一官可抵百兵之饷小者亦可抵十余数十兵之饷故大学士臣曾国藩筹议安徽绿营 奏请将零星孱弱之兵一律裁撤营汛将弁暂缓序补诚以裁汰兵丁须先裁汰将弁乃不棘手盖绿营积弊隐匿空粮摊扣月饷以及左右役使无非额兵裁汰之议洵与将弁不便故多设辞阻挠希图仍旧积习之牢殆不可破也臣拟请先裁将弁以并营则所并之营兵已见多以后逐渐裁兵仍与所部原额不相上下斯酌留将弁自不致藉词梗阻各营兵丁遇有故革及老弱裁汰缺出暂停招募俟通省出有千缺即将现兵挑精壮五百人补之给与双饷绿营精壮不足即以营勇拨补作为练军一营均照勇营章程办理庶几兵归实用勇可渐裁或亦节省饷项之一道也
会办吉林练军事宜疏光绪十一年
钦差大臣穆图善 吉林将军希元
窃吉省已练之兵存城无几余皆分防各城要隘未便调归校阅惟值防务稍松之时可于兵力稍厚地方查照海军衙门会议抽拨马步队三二成归于练营稍节饷需奴才希元自应量为抽拨以符原奏兹将抽拨防军右路步队一营左路马步各一营练军马步一起共一千五百名随带马匹枪械划拨现食月饷以清界限奴才穆图善查该省所拨马步练兵饷数稍有多寡之殊应照新练章程支发俾昭画一又于食饷未练之兵及八旗台站西丹内挑选年力精壮者二千九百七十名加入拨吉教习二十五名正蓝旗护军统领倭恒额等奏准调营兵丁十名编入归伍合已练马步四营添练步队六营共足原议四千五百人之数每日先发小口粮暂行租住栈房照议立为吉字营分为左右两翼仍照奉省即按八旗分定营制奴才穆图善即拣 特派之正蓝旗护军统领倭恒额为吉字营总统干清门二等侍卫三品顶戴富林布为帮统专任督操其余统带各官同奴才希元会商查有二品顶戴花翎协领霍隆武巴图鲁穆隆阿久历戎行堪充左翼统领记名副都统花翎协领富尔丹谙练营务堪充右翼统领复于吉省八旗各官暨奴才穆图善调营随员内详加遴选派定马步各营管带营官开列衔名清单恭呈 御览兹于八月初一日一律点验开练成军起支正饷各营旗帜号衣均已制办齐备约计吉省挑练马步十营除由吉省抽拨已练之马步两起步队两营随带现食月饷银九千八百九十七两零不计外新挑步队六营饷干将领员弁各费各局薪水每月实需正饷银一万九千五百七十三两零其余修盖营房制办旗帜号衣及各营购备器具照章支销各费尚在月饷之外至于扎营基地已择定东西门外即饬该总统等督率马步练军赶紧修筑营垒使兵早日归营专心操练并饬将未尽事宜遵照立定规模妥为经理如遇紧要事件应由倭恒额等随时咨请奴才希元酌办奴才穆图善于办理就绪之后即赴黑龙江开办俟该省成军仍由吉回奉挨次校阅总期成为劲旅一兵得一兵之用所有现办吉林练军练员挑兵成军支饷缘由谨合词由驿驰陈
晋省绿营就饷挑练事宜疏光绪十三年
山西巡抚刚毅
窃查光绪十年四月间升任抚臣张之洞以绿兵积弊已久建议分立三军四军旋准部议以饷钜难筹令照例定俸廉饷干等项免扣成平全数动用尽此例支银米另议饷章再行会议复经前署抚臣奎斌遵议仿照直隶章程就饷练兵并胪陈沙汰老弱简练精壮酌裁官员删并塘汛规复额饷综核盈虚六条奏奉 谕旨该部议奏钦此经兵部户部会议覆奏十一年十一月接准咨覆行令照办并以原议节省饷干银数稍有不符裁汰员弁底册间有歧异各营公费数目亦有可减仍令详细查覆等因咨行到晋臣到任准移当即分咨太原大同两镇刻期举办并饬清源局司道确稽饷数分别核议去后查晋省兵气素弱库藏无余既议练兵复筹节饷二者并举计乏两全前署抚臣就原有饷需设法撙节为抽练之计固已煞费经营然究为饷数所拘兵力所限欲求处处周备实亦势有所难惟臣窃以此举有关晋省兵制全局虽非尽变旧章然就额饷以练主兵原欲策自强而规久远若留罅漏于此日必费补苴于将来故拟量为变通务使益臻精密论全晋形势原属北重于南历前抚臣固详言之矣臣以此为不刊之论是原定北镇应设各营旗实已无可议省标居中权之地既不临边又无分汛之责原定设亲军马步合队一营步队两营马队一营萃于一城略嫌偏重是以臣于抵晋之初即将省标原有亲军马步练兵一百五十人 奏明全数裁遣原营抵额概不募补通年计可节省底饷底干二千七百六十七两零并将原定此数练兵案内应设之亲军马步合队一营二百人全行删除通年复可节省薪公练饷练干银一万二百余两东路潞泽一带控制大行界连豫直边隘林立山径分歧原议仅于潞安府设步队一旗沿边千有余里不免有地广兵单之虞臣拟于泽州府添设步队一旗计通年应增干饷银八千六百八十九两零仍于蒲州府原设步队一营五百人裁去二百人改为一旗计通年可省练饷银五千七百一十六两又原议于运城设马队一旗平阳府设马队一旗汾州府设步队一旗此三处皆为省南扼要之区然运城居平阳之南汾州居平阳之北运城既设马队则平阳宜设步队汾州宜设马队应请将原设平阳府马队改设汾州即以汾州府原设步队改设平阳庶几马步相间声气相联而于原定兵数饷数仍无出入统计此次就饷练兵抚标挑练马队一旗步队两营太原镇挑练马队二旗步队四旗大同镇挑练马队七旗步队一营较之原设删除抚标亲军马步合队一营二百人删除蒲州府步队二百人添设泽州府步队一旗三百人余均与原设相同其营制饷章驻扎处所亦悉如奎斌前 奏由各该镇照数徧立均于十二年正月初一日一律成军原有各练营应支饷干亦均于是日截止至应裁马步各兵自光绪十年正月起至十一年二月止共裁省标两镇马步额兵四千三百六十名臣接办后续裁省标马步兵一百五十名太原镇各营塘汛兵一千名大同镇塘汛兵四百名前后共裁马步兵五千九百一十名官马三百一十三匹通年节省裁兵饷干米豆等银七万九千三百两零裁改官弁六十八员除改设守备以下十八员实裁都司六员守备一员千总七员把总二十三员外委十三员共五十员例马八十八匹官马一十三匹均于十一年十二月底与新裁塘汛各兵一律停支俸饷通年节省裁官俸养廉饷干五千八百三十一两零酌减绿营公费银八百八十八两零合之议准规复成平银一十万六千八百二十五两零通计每年节省规复可备练兵之需者实共银一十九万二千八百四十六两有奇今就所练各营旗应支薪公练饷练干核算通年实需银一十六万八千四百七十两有奇并两镇分统公费银二千五百两每年尚余银二万一千九百七十两有奇其余杂支应以军火为大宗岁修营房次之冬防煤炭又次之即照正项一成计算每年尚可余银数千两以备修造军装赏等用亦属有盈无绌应请随时核实支销如有盈余报部候拨由清源局司道确核各项细数详请具 奏前来臣查绿营锢弊颓弱成风至此时而已极今创此加饷整军之议冀收安边固圉之功若一任惰废因循必致踵弊蹈欺虚耗度支于武备仍无实际臣自当慎选将领严督操防务使兵气日强懦气渐振庶缓急足恃而成效可期如查有废弛营伍任令兵丁技艺生以及滥给名粮虚旷摊扣等弊即由臣将营哨各官从严参办并将分统之员一并奏参所有北军马队五百人树军马步一千二百人皆系客勇部议原限一年后遣撤当此经费支绌之时但有可裁之兵可省之饷自宜力求撙节现已另片陈明将北军马队五百人先行裁遣其树军各营分扎北路缉匪巡防深资得力现在各营甫经集练未能一律精强统俟一年后再由臣酌量情形奏明办理
奏设琼州练军筹议饷项操练章程疏光绪十四年
两广总督张之洞 广东巡抚吴大澂
琼州一岛为海疆第一冲要孤峙大洋逼近越境内绥黎客外筹海防在在胥资兵力而勇营需饷浩繁殊非经久之计迭经与督办钦廉防务提督冯子材水师提督方耀署陆路提督郑绍忠暨琼州镇道往复询商臣等督饬司道参考言覆加酌核惟就琼州原有之制兵酌设练军加足练饷一洗绿营积弊庶可化虚糜而为实用查琼州镇标裁存额兵四千零九十九名拟就琼州镇标左右两营崖州协万州营儋州营海口营海安营共七营每营抽练陆军一底营计二百五十名书识号令亲兵红蓝旗俱在其内七底营共一千七百五十名先将马兵战兵尽数归练不敷之数以守兵补足又琼州水陆额设崖州儋州海口海安等营拖船十号现拟先行整顿七号分拨崖州二号儋州二号海口二号海安一号共配拨练军二百五十名连前陆军共二千名陆军不论马步战守每名均给月饷实银三两每练军十名设副长一名月饷三两三钱拖船正兵月饷三两每号设正副舵工各一各正舵工每名月饷六两副舵工每名四两五钱陆军每营五哨中哨营官自带拖船每一号为一哨陆军哨官二十八员拖船哨官七员水陆哨官均于本营千把外委内选充不拘实缺候补每员月给薪水银九两所有薪粮均不扣建营官七员即以本营现任副参游等官兼充无论官阶大小每员月支办公费银一百两如遇有剿捕择要屯防为日甚久管带之将官未便终年在外应每营各设帮带一员以便更番而资兼顾即于本营现任都守酌派兼充帮带官七员每员月给夫马费十五两以琼州镇总兵为号统领自支办公费银二百两统计练饷薪水公费每年共需银八千八百四十八两各营除抽练之外尚应存守兵二千零九十九名以充看管城门局库护解人犯各项例差及匀拨各处紧要塘汛以存旧制此抽拨练军酌定练饷之章程也查此项抽练之马步战守各兵原有底饷银三万三千余两又原有本色粮米七千二百石每石按照部章六营均折银七钱海安营折银五钱共银五千余两又马兵原有马料米折银五百六十余两一律由藩库道及高廉雷琼各道分别扣出移交海防善后局凑拨练饷既归画一且免延欠共抵银三万八千五百余两尚不敷支银五万余两拟即就琼州现驻防勇十底营中酌裁五底营每年计裁银八万一千余两除拨补此项不敷之练饷外每年计可节省银三万零二百余两遇闰之年应加月饷薪费共七千三百七十八两有奇除原有饷米外较之闰年勇饷所省仍多俟勇营报裁之日即为练军起支之时其挑剩之守兵二千余名应支饷米仍照旧章此酌拨勇营拨补练饷之办法也至抽练之兵悉按勇营规制一律挑选精壮足额临时派委大员点验向来虚伍摊扣散涣骄惰等积习严行禁革其有革退事故即由练营募补不得沿袭缺底顶充之弊革退者将积欠饷米清给本人已故者清给家属其底营之本管都守千把等官不得干预但不得以别省之人充补应专募广东本省之人毋庸拘定琼州一府之人饷项每月支发一次陆军七底营务令一营合扎一处朝夕操练不准散处城市兼习工商海风猛烈支帐难以耐久均令搭盖营房居住即以每年应领帐棚经费抵作工料修理之用所有军器仍由军需局照章核发拖船责令住船勤操巡洋会哨练习风涛沙水路均由琼州镇督率考校认真奉行至支发练饷责成雷琼道切实稽查按季禀报如有缺扣禀明查参此挑练成军屯扎操练发饷稽查之章程也以上各条略仿直隶练军章程而月费薪水及火夫长夫等项撙节甚多至统领管带各镇将虽系有缺人员而廉俸无多又经减成万万不敷用度以致摊扣百出难期整顿况海外瘴乡尤须优加体恤方能专心尽力且本营各有将官统带之总兵不能照别省章程自带一营别无薪公可资津补自宜一律筹给以资办公而免流弊由海防善后局司道局核议会详请奏前来臣等查琼防勇营分布黎峒及郡城海口地方巡察镇压为数不能过单若非酌设练军则勇营断难议裁而绿营无凭整顿原有之底饷银米徒滋虚耗今加饷抽练挹彼注此一转移间营兵可为有用勇饷亦多节省似于琼州不无裨益
本邑兵防刍议
贾履上
按志载本营兵额马步战守兵七百五十七名马兵五十名战兵在营者一百十名分防八十九名步兵在营者二百十四名分防二百九十四名除去分防实计在营战守兵三百二十四名马兵与另派随从巡查兵五十名数足相抵不计外在营劲旅实属无多查分防内城汛驻城中派兵五十一名中浦汛驻城外派兵五十六名此虽各有职司各分地段而城厢内外指臂相联视北浦汛南汛泗泾汛北簳山汛之隔浦窵乡者迥别是合城汛中浦汛计又益兵一百七名合前在营兵数共计战守兵四百三十一名即有老弱虚糜大约战兵一百二十名守兵二百八十名可资实用夫 国初立法参将原为巡洋城守乃专备境故有土兵备城守谓之城守营后因驻调无常以提标右营全军移驻遂定今额现在在营兵分隶参将守备麾下多寡未详大约可分可合然水师不巡洋陆兵不备境徒充伍籍于民何赖焉今议请以参将一员统带中浦汛千总一员外委千总一员驻扎小东门外新中浦署旧中浦署在天后宫惠济汛今新建在北弄系官封房基改造地方较大拨派水陆战守兵二百名常川防堵其地素系匪徒窝顿之区中浦千总不足弹压率以重镇庶绝奸萌且东北控黄浦东沟西北扼吴淞黄渡其北浦汛北汛各有哨船随潮来往不过片时声势甚为联络至海洋船只进出例有巡查附近大关挂号尤便若嫌北界逼近英国租房则英国自遵和约以来与民从无隙况今该国兵船联 守口如得互相应援正足为助此防海寇遏流匪力争上游之策也其城内应分兵二百名隶守备城汛两营守备有署在南门城汛无署可于九亩地义仓安置或易守备居此以便操防以资屯卫设有盗警立即发号闭城整军成列外可援内内可攘外正无事团练壮丁招募乡勇而一兵得一兵之用于 国初立法之意似不相悬殊若所请裁撤捕盗局改归水师之说又有故焉夫本营水师管内洋外洋非其熟悉然考之军政内洋即陞外洋所恐本地兵单不能兼任若欲添设又恐经费难筹今捕盗局本系各号商捐赀核计雇船募勇岁需开费不下一二十万金揆之兵额所需养一兵几及十兵之费若移归水师统以将弁募勇可为营勇雇船可备师船陞叙有阶赏赉有格而谓兵之有用必不及广艇渔船者不敢信也盖近来海运护粮镇江杀贼捕盗局勇诚属多功但自来召募之徒皆能发不能收可聚不可散即恪遵号令任受羁縻天下究无终日招兵连年捕盗而可云安享太平之理惟准以 朝廷经制统以将帅威权绅商助饷仍可邀 恩士卒服勤自堪报 国刍荛末议是否可行伏候采择焉